安全雙重預(yù)防機(jī)制是指構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故。它是一種以預(yù)防為主、防范與治理相結(jié)合的安全管理理念和方法，旨在從源頭上預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，主要包括劃分風(fēng)險(xiǎn)分析單元、辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定管控措施、實(shí)施分級(jí)管控四部分。
是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)，并制定相應(yīng)的管控措施，以最大程度地降低生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)機(jī)制通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和方案，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)、任務(wù)和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作指南（試行）》對(duì)此有明確說(shuō)明：
劃分安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元
按照“功能獨(dú)立、大小適中、易于管理”的原則，選取 所有生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所作為安全風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象。按 照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）規(guī)定，構(gòu)成 重大危險(xiǎn)源的應(yīng)獨(dú)立作為安全風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝流程順序或設(shè)備設(shè)施布局，將安全 風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象分解為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元， 與安全生產(chǎn)相關(guān)的泵、壓縮機(jī)、分離設(shè)備、容器、反應(yīng)器等 主要設(shè)備設(shè)施均應(yīng)納入安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元。
辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)組織各相關(guān)部門(mén)、專業(yè)、崗位人員，應(yīng)用 SCL、 JHA、HAZOP 等方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)估可能導(dǎo)致的事故后果。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，選擇可能造成爆炸、火 災(zāi)、中毒、窒息等嚴(yán)重后果的事件作為重點(diǎn)管控的安全風(fēng)險(xiǎn)事件。企業(yè)可根據(jù)安全管理實(shí)際補(bǔ)充其他安全風(fēng)險(xiǎn)事件。
企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，主要內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)分析 對(duì)象、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、分析單元、安全風(fēng)險(xiǎn)事件等。
繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的后果嚴(yán)重程度，對(duì) 安全風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，從高到低依次劃分為重大 風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn) 4 個(gè)等級(jí)，分別采用紅、 橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)示，并在信息系統(tǒng)中繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。
制定管控措施
針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)事件，企業(yè)應(yīng)從工程技術(shù)、維護(hù)保養(yǎng)、人 員操作、應(yīng)急措施等方面識(shí)別評(píng)估現(xiàn)有管控措施的有效性， 其中工程技術(shù)類管控措施主要針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備部件、安全附 件、工藝控制、安全儀表等方面；維護(hù)保養(yǎng)類管控措施主要 保障動(dòng)設(shè)備和靜設(shè)備正常運(yùn)行；人員操作類管控措施主要包 括人員資質(zhì)、操作規(guī)程、工藝指標(biāo)等內(nèi)容；應(yīng)急措施類管控 措施主要包括應(yīng)急設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等 內(nèi)容。
企業(yè)在以上管控措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際情況，制定其他管控措施。管控措施應(yīng)按照本企業(yè)規(guī)定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人 評(píng)估確定。根據(jù)運(yùn)行情況，不斷更新管控措施，及時(shí)糾正偏 差。
實(shí)施分級(jí)管控
企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)應(yīng)的管控措施按照分級(jí)管控 原則分解到領(lǐng)導(dǎo)層、部門(mén)、車(chē)間、班組、崗位人員等各個(gè)層 級(jí)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的措 施，責(zé)任相關(guān)的下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)。應(yīng)完善安全風(fēng)險(xiǎn)清單及隱患排查內(nèi)容，以便數(shù)據(jù)信 息化錄入。
有條件的企業(yè)，可根據(jù)分析對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的等級(jí)實(shí)施分級(jí)管控。
二、隱患排查治理
隱患排查治理，是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全隱患進(jìn)行排查和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。這個(gè)機(jī)制通過(guò)建立隱患排查治理制度，明確排查治理的程序和要求，并加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的及時(shí)排查和治理。
明確隱患排查任務(wù)
企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施作為隱患排查任務(wù)，明確隱 患排查責(zé)任人、頻次等。隱患排查任務(wù)應(yīng)涵蓋全員、責(zé)任清 晰、周期明確，且與日常巡檢等計(jì)劃性內(nèi)容相融合。
企業(yè)也應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí) 際，制定綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前等 形式的隱患排查任務(wù)。
開(kāi)展隱患排查
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查任務(wù)，按期開(kāi)展隱患排查，隱患排查應(yīng)涵蓋原有日常巡檢的工作，確保管控措施落實(shí)。
實(shí)施隱患治理
排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的隱患必須立即整改，無(wú)法立即整改的隱患，制定隱患治理計(jì)劃，做到整改措施、責(zé) 任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保按時(shí)整改。整改完成后要組織對(duì)隱患治理效果進(jìn)行驗(yàn)收，完成隱患閉環(huán)管理。
雙重預(yù)防機(jī)制的核心是預(yù)防為主，同時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理兩種措施，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并對(duì)已發(fā)生的安全事故進(jìn)行及時(shí)處置和糾正，降低安全事故的危害程度。
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